요즘 프로야구가 한창이다. 관중의 입장에서 볼 때 흥미진진한 야구경기는 초반에 많은 점수 차이로 지고 있다가 후반으로 갈수록 차이를 좁혀 9회 말에 끝내기 안타 내지는 홈런으로 대역전을 펼치는 경기다. 야구에서 이러한 현상은 드물지 않게 나타난다. 자기가 응원하는 팀이 지고 있더라도 경기가 끝날 때까지 자리를 뜰 수 없는 이유이기도 하다. 드라마와 같은 역전승은 선수의 기량 못지않게 관중의 응원이 큰 몫을 한다. 제7회 지방선거가 6일 앞으로 다가왔지만 야구에서와 같은 짜릿한 역전승은 기대할 수 없을 것 같다. 일방적으로 앞서고 있

우리나라 형사소송법은 ‘무죄추정의 원칙’이라는 형사소송 대 원칙을 전제로 해 수사 및 재판을 하도록 규정하고 있지만, 범죄사건에 대해 신고를 받은 수사기관은 유죄의 증거를 수집하는 일을 해야 하기 때문에, 사실상 ‘유죄라는 심증’을 가지고 수사에 임하는 경우가 보통이다.이로 인해, 피의자는 억울한 부분이 있더라도 상대적으로 불리한 입장에 설 수 밖에 없다.피의자 역시 변호인을 선임함으로써 법적으로 어느 정도 보호를 받을 수는 있으나, 피의자의 변호인은 직접 알리바이가 될 수 있는 증거를 제

이 시대 큰 과제 중 하나는 수만 년 동안 방사능을 지니고 있는 고준위 핵폐기물의 안전한 처리다. 지금까지 알려진 최선의 방법은 깊고도 단단한 바위 속에 영구적으로 매장하는 것이다.해당 중앙부처는 사용후핵연료 저장 최종부지 선정을 위해 전국을 대상으로 공론화를 또다시 준비 중에 있다.참고로 정부는 핵심기술을 가진 선진국에서도 개발하지 못하고 있는 핵 재처리 연구의 성공가능성을 염두에 두고 ‘고준위핵폐기물’을 ‘사용후핵연료’라 지칭하고 있다. 핵폐기물 처리 재공론화가 정상적 절차에 의해 진행

아버지와 아들이 사막을 여행하다가 길을 잃었다. 아들이 말했다. “아버지, 우리에겐이제먹을것도다떨어졌고 물도 없어요. 너무 목이 말라요. 걸을 힘이 없어요.”나이많은아버지는 그렇지 않은데, 아들은 굉장히 불안해하고 또 불평했다.“아버지, 우린 죽을 거예요. 음식과 물이 바닥났는데 어떻게 하지요?”“얘야, 우리가죽긴왜죽어? 안죽어.”“아버지, 사막에서길을잃었는데 어떻게 안 죽어요?”“사막에서는 늘 모래 바람이불어. 그래서 길이 자주 바뀌기

지난해 미국에서 시작된 미투 운동(# Me Too)이 올 초 한국에까지 전해지면서 법조계, 문화계, 연예계, 정치계 등 사회 전반에 걸쳐서 많은 폭로가 이어져 왔고, 이로 인해 한국 전체가 한 동안 떠들썩했다.이전까지 한국 사회는 남성 중심의 사고방식 속에서 피해 여성이 피해사실을 쉽게 밝힐 수 없었던 분위기였지만, 미투 운동이 확산되면서 그 분위기가 바뀌고 있는 점은 매우 고무적인 현상이라 할 것이며, 이는 사회가 한층 더 성숙해져 가는 과정임에 분명하다.하지만 다소 급격한 사회적 변화는 여러 가지 부작용들을 수반하기 마련이다.

“사시는 곳은 지방선거 후보로 누가 나왔어요?”라고 물어보면 가장 흔하게 돌아오는 대답이 “먹고 살기도 바쁜데 그런 거 관심 없어요”라는 말이다.“그래도 잘 알아보고 찍어야 하잖아요”라고 되물으면 조금도 주저하지 않고 “다 거기가 거긴데 뭐….”라고 답한다.선거철에 흔히 들을 수 있는 대화의 일부분이다.이 짧은 대화만 봐도 자기가 속한 지역의 지방자치단체장이나 지방의회의원 후보가 누구인가를 아는 사람은 얼마나 있을지 짐작이 간다.한 마

여객자동차운수사업법 제21조 제1항에 “대통령령으로 정하는 운송사업자는 운수종사자가 이용자에게서 받은 운임이나 요금(이하 ‘운송수입금’이라 한다)의 전액을 그 운수종사자에게서 받아야 한다.”라는 규정과 여객자동차운수사업법 제26조 제2항에 “제21조 제1항에 따른 운송사업자의 운수종사자는 운송수입금의 전액을 운송사업자에게 내야 한다.”라는 규정이 흔히 말하는 전액관리제에 대한 내용 전부이다.그렇다면 택시 운송수입금 전액관리 제도 자체가 이렇게 간단한 내용인데 왜 그동안

‘지방정부의 자치권은 주민으로부터 나온다.’ 이 한 문구는 다름 아닌 대통령이 제안한 헌법개정안 가운데 제121조 제1항의 전단(前段)에 해당하는 부분이다.개인적으로 지방분권에 관한 개정안 규정 가운데 가장 의미 있는 규정이라고 생각한다.물론 이 조문은 현행 헌법 제1조 제2항의 ‘대한민국의 주권은 국민에게 있고, 모든 권력은 국민으로부터 나온다’는 조항을 모방한 것이기는 하지만 지방분권의 기본적인 취지를 선언한 규정으로 법령의 제정·개정이나 해석에 있어서 매우 중요한 의미가

대부분의 국민은 정치에 대해서 매우 부정적이며, 정치인을 그리 신뢰하지도 않는다.언론을 통해 비쳐지는 정치가 그러니 이를 바라보는 국민의 시각 역시 어쩌면 당연한지도 모르겠다.하지만 정부가 해결하기 쉽지 않거나 해결할 의지가 없는 문제에 대해 정치권이 개입함으로써 해결책이 제시되는 경우는 드물지 않게 찾아볼 수 있다.특히 사회적으로 큰 쟁점이 되는 사안에 대해서는 더더욱 그렇다.정부에 해결 의지가 있다 하더라도 쉽게 결정을 내릴 수 없는 경우나 정치적으로 민감한 사안에 대해서는 정치권에 미루려는 경향도 없지 않기 때문이다.이로써 정

삶의 현장에서 만난 민심은 역시 전북교육의 변화였다.4차 산업혁명의 거대한 물결이 각 분야를 휘몰아치는 현실에서 교육도 이제는 변화를 추구해야 한다는 말이었다.그것도 공교육을 바로 세워야 한다는 학부모의 깊은 호소부터 학교폭력과 왕따를 근절하기 위한 대책, 교권 침해 대책 등 전반적이고 근본적인 변화를 요구하는 목소리였다.필자는 전북교육의 새로운 희망을 찾기 위해 14개 시군을 돌아보며 민심을 경청하는 ‘교육희망 찾기 대장정’에 나서고 있다.대장정에 ‘희망’이란 단어를 포함한 것은, 요즘의

많은 사람은 전북교육의 변화를 갈망했다.이것이 필자가 지난 20일 전북대 삼성문화회관에서 출판기념회를 가진 후 확인한 결론이다.행사에는 도내 교육가족들은 물론 정치권과 기초단체장, 교육의 변화를 갈망하는 일반인 등이 많이 참석해 필자를 격려했다.이날 행사는 ‘사람이 바뀐다 미래가 바뀐다’는 저서를 통해 필자의 삶과 교육철학을 전북도민들에게 제시하는 자리였다.필자는 그동안 수많은 사람들과 대화를 나누고 경청하고 소통했고, 그 과정에서 “전북교육이 변해야 전북이 살 수 있다”는 말을 수도 없이

청년 실업문제가 걱정을 넘어 암울하다.각종 경제지표가 호전되고 있음에도 불구하고 청년층 실업률은 예외다.유독 젊은 층의 고용한파가 가시질 않고 있는 것이다.지난해부터 세계 경제는 본격적으로 개선되면서 우리나라의 경기 회복세가 지속되어 왔다.지난해 경제성장률은 근래 최고치를 기록하며 고용사정 또한 나아졌지만 청년실업률은 지지부진하기만 하다.통계청 최근자료를 보더라도 국내 실업률이 3.2%인데 반해 청년층(15세~29세) 실업률은 9.2%에 달했다.이런사정이다 보니 대학을 졸업한 청년들이 일자리를 잡지못해 백수로 전전하고 일부는 대학원

자존감이 수치로 결정되는 것은 아니지만 수치가 자존감에 영향을 미친다고 생각한다면 올해는 정치 경제적으로 그 어느 해보다 전북의 자존감이 역대 최고 수준이라 해도 과언이 아닐 것이다.정치적으로 보면 국회에서는 전북 출신의 정세균 국회의장이 자리를 잡고 있고, 문재인 정부가 들어서면서 19명의 도내 출신 장·차관 및 청와대 수석 등이 임명됐다.더불어민주당 내에서는 3선의 이춘석 의원이 사무총장을 맡고 있다.경제적으로는 역대 최대인 6조 6,000억원에 달하는 국가예산을 확보했다.이 가운데 신규사업만 해도 248건으로 전국

너무 가슴이 아프다.실종아동 문제만 생각하면 말이다.전주의 한 주택에서 고준희 양이 실종된 지 벌써 한 달이 넘었다.지난 11월 18일 부모가 자리를 비운 사이 실종된 이후 경찰이 실종경보를 발령한 뒤 수배 전단을 배포하고 대대적인 수색에 나섰지만 고 양의 행방은 아직 묘연하다.실종 아동에 대한 우리 사회의 관심과 인식은 상당히 개선됐다.우선, ‘실종아동 등의 보호에 관한 법률’을 보면 ‘실종’의 대상이 약취, 유인, 유기, 사고, 가출, 미아 등 ‘보호자 이탈’ 사고

인구 감소세가 줄어들지 않고 있다.고용노동부에 따르면 내년을 시작으로 앞으로 10년간 15세부터 64세까지의 생산가능인구가 218만 명이나 줄어들 것이라고 한다.학령인구 감소 뿐 아니라 생산가능 인구까지도 줄어든다는 것은 궁극적으로 국가 경쟁력의 감소를 의미한다. 예견되어 있던 이 중차대한 문제에 대해 국가는 나름 적극적으로 대처를 내놓고 있다.누리과정과 무상급식 등 보편적 복지 뿐 아니라 다자녀 추가 공제, 출산 장려금 등 각종 세제 혜택과 장려금 등 정책적 지원을 아끼지 않고 있다.더하여 올해 국회에서는 만0세 ~ 만5세 자녀를

경제성장은 산업구조를 변화시킨다.우리나라의 산업구조도 부가가치와 생산유발효과가 큰 첨단산업 위주로 변화하였다.그 결과 특정지역은 경제성장을 거둔 반면에 소외받는 낙후지역도 발생하여 수도권과 비수도권의 불균형이 심화되었다.지방에는 마땅한 일자리가 없어 인구가 감소하고 신규 일자리도 생기지 않는 악순환이 반복되어 지역공동체를 유지할 기본적인 토대마저 무너지는 위기에 직면하였다.호남지방통계청의 자료에 따르면 전북지역은 2017년 3분기에만 2천여명이 순유출 되었으며 매년 적게는 1천여명, 많게는 2만여명이 넘게 전북을 빠져나갔다.주목할

문재인 정부 출범 이후 지방분권이 뜨거운 이슈다.과연 지방분권형 개헌이 현실화될 수 있을까? 내년 6월 13일 지방선거와 동시에 국민투표를 치르기 위해서는 아직 갈 길이 멀다.개헌 논의를 한 지도 상당한 기간이 흘렀기 때문에 극적으로 개헌안이 타결된다면야 크게 문제될 것은 없다.하지만 정부형태 등의 민감한 쟁점이 많아 조속한 시일 내에 합의될 것 같지 않다.게다가 지방선거와 함께 국민투표를 실시하기 위해서는 야당이 합의를 해줘야 하는데 굳이 시간적 제한을 두지 않으려는 일부 야당을 설득하는 게 쉽지 않을 것이다.개헌안이 만들어진다면

/유희태 전기업은행 부행장요즘 대학을 졸업하고도 취업을 하지 못하는 취업준비생이 엄청나게 늘어나고 있다.이러한 상황은 어제오늘의 일이 아닐 정도로 이미 서브 프라임사태 때부터 계속되어 온 오래된 현상이다.이러한 만성적인 비자발적 실업에 대해서는 여러 가지 원인과 대책이 있을 수 있고, 심지어 대통령 선거를 비롯한 각종 선거에서의 공약으로도 이에 대한 해결책이 발표된 바 있지만, 아직까지 일거에 해결할 수 있는 뚜렷한 대책이 없는 실정이다.대학졸업생의 기약 없는 취업 대기현상은 자칫 사회적 불안으로도 연결될 수 있는 매우 중요한 국정

인구는 모든 지표의 총화다. 정치, 경제, 사회, 문화 등 각 분야의 지표가 수도 없이 많지만 이를 총괄하는 하나를 꼽으라면 인구를 들 수 있다. 각각의 지표는 해석 나름이지만 사람이 떠나거나 들어온다는 인구 통계는 한 지역의 현실을 그대로 보여준다. 해석이나 눈속임이 불가능한 통계다. 전북의 인구는 1960년대 한때 260만 명을 정점으로 줄곧 내리막길을 걸었다. 80년대 이후 산업화와 정보화 과정에서 낙후의 그림자가 더욱 짙어졌고, 인구이탈이 심화되어 마지노선인 200만 명선이 붕괴된 지 오래다. 지금은 주민등록상 인구 187만 명을 턱걸이하고 있다. 그나마 주민등록만 전북에 두고 수도권에 사는 사람이 적잖아 ‘상주인구&rsq

/추원호 건축사   사업시행자가 어떤 부지에 공동주택이나 큰 규모의 건축물을 인.허가 받을 때 사업시행의 부지 일부를 공공부지로 내놔야 할 때가 종종 있다. 특히, 대규모 아파트 사업 인허가 과정에서 공공도로나 공원용지로 쓰기 위해 사업부지 일부를 기부채납 해야 할 때가 있다.  응당 지자체에서 해야 할 일을 사업시행자에게 떠넘기는 식이다.  기부채납이란 무엇인가? 이는 국가나 지방자치단체가 기반시설을 확충하기 위하여 사업시행자로부터 재산을 무상으로 받아 들이는 일이다. 사업 시행자로부터 받은 재산을 어떤 금전적 보상 없이 인허가 댓가로 무상으로 기부하거나 채납하는 일이다. 자가재산의 소유권을 무상으로 국가 또는 지