-김완주호의 2년간의 성과. -김완주호의 2년간 아쉬웠던 점 및 문제점. -향후 과제는? 민선4기 출범 2년을 맞은 김완주호! 김 지사는 풍요로운 전북이라는 캐치프레이즈를 내걸고 지난 2년간 숨가쁘게 달려 왔다. 현대중공업유치등 괄목할만 한 성과에도 불구하고 일부 미흡했던 점도 상당수 존재하고 있는 것이 사실이다. 이에 본보는 김완주호 2년차를 3회에 걸쳐 진단한다.김완주호의 2년간의 성과 3현(現)2청(廳)을 외치며 발로 뛰는 행정을 펼쳐 온 민선4기 김완주호의 지난 2년간의 성과를 간추려 봤다.◆기업유치 김완주호의 지난 2년간의 성과 중 가장 괄목할만한 성과는 역시 기업유치다.전북지역 기업유치 실적은 지난 2004년도 419개, 2005년도 407개에 달하던 것이 민선4기

 석인수(59·부이사관) 전북도 경제자유구역추진기획단장이 40여년 간의 공직생활을 뒤로하고 오는 30일자로 명예 퇴직한다.지난 1968년 지방토목기원보(현재의 9급)로 공직에 입문해 부안읍사무소에서 첫 근무를 시작한 석 단장은 이후 전북도 도시계획계장과 익산시 건설교통국장 그리고  전북도 새만금환경국장 및 새만금개발국장 등 주요보직을 두루 거친 인물. 석 단장은 후배들의 길을 열어주기 위해 공로연수 1년을 포함해 정년퇴임 1년6개월을 남겨두고 공직을 떠나기로 했다.직원들간 화합을 강조해 왔던 석 단장은 지난해 새만금특별법 제정을 위해 올인 했던 일이 공직생활 중 가장 기억에 남는다는 소회를 밝혔다.석 단장은 “작년 한 해 동안 새만금특별법 통과를 위해 밤낮 그리고 휴

 새만금산업용지에 대한 공사착공 시기가 각종 행정절차 등으로 인해 연내에서 내년 상반기로 연기될 것으로 보인다.23일 도에 따르면 이명박 대통령은 지난 3월18일 전북도에서 농림수산식품부 업무보고를 받으면서 새만금산업용지에 대한 연내착공을 지시함에 따라 도는 산업용지에 대한 연내착공을 목표로 중앙부처와의 대화에 나서는 등 발 빠른 행보를 보여 왔다.하지만 지난 4월25일 산업용지에 대한 경제자유구역(FEZ) 지정이 결정되는 등의 이유로 연내착공 계획이 불투명하게 됐다.새만금지구 일 때에는 농지개념이기 때문에 당연히 군산항 준설토 등을 투기할 수 있었지만 경자구역으로 지정되면서 농지가 산업용지로 성격이 바뀌었기 때문에 여러 가지 행정절차를 이행한 뒤가 아니면 투기를 할 수 없게 된 것이다.이에 따라

 정부의 지방세제 개편방향이 수도권밀어주기에 초점이 맞춰져 있다는 지적이 일면서 비수도권 자치단체들이 강력반발하고 있다.23일 전북도에 따르면 정부가 지방세제개편의 일환으로 추진하고 있는 ‘지방발전교부세’와 ‘지방소득소비세’ 신설이 수도권을 위한 정책이라는 평가가 나오고 있다.지방발전교부세의 경우는 비수도권 자치단체에 배분되는 보통교부세를 삭감해 재원을 마련한 뒤 전국 자치단체에 교부될 예정이다.비수도권 자치단체들에게 지급되던 돈(보통교부세)을 비수도권과 수도권 자치단체들에게 골고루 나눠주겠다는 것이다.무엇보다 서울과 경기 등 교부세 불교부 자치단체에도 돈이 지원됨에 따라 여타 지역에 대한 배분규모 축소는 불을 보듯 뻔하다.이렇다 보니 재정난에 허덕이고 있

 새만금 유역 6개 시·군에서 배출되는 각종 생활하수를 한 데 모아 처리하는 광역 하수처리장이 준공돼 본격 가동에 들어간다.23일 전북도에 따르면 총 2천354억원을 투자해 지난 2005년부터 군산·익산·정읍·김제시와 완주·부안군 등 6개 시·군에서 착공한 하수처리장 21개에다 기존시설 8개 등 29개소의 공사가 마무리 돼 1일 23만7천t의 각종 공공 생활하수를 처리하게 됐다.이날 준공된 사업은 ㈜엔비텍과 새만금유역 익산시 등 6개 시·군과 전북도가 참여해 민관 공동(BTO)으로 신규 하수처리장 17개를 건설했고 기존 하수처리장의 고도처리시설 개량 4개소에 사업비가 투입됐다.앞으로 엔비텍은 20년간 기존 처리시

 정부가 새만금개발사업 추진과정에서 전북도의 의견을 제대로 반영치 않으려는 움직임이 감지되고 있는 것으로 전해지고 있어, 우려를 낳는다.20일 도내 정관가에 따르면 정부는 전북도(전발연)를 참여 시킨 가운데 현재 새만금내부토지이용계획 구상 변경 안 마련 용역을 진행하고 있으며 조만간 구성될 새만금실무정책협의회에도 전북도를 참여 시킬 계획이다.하지만 내부토지이용계획 구상 변경안과 협의회에서 마련할 추진계획등에서 전북도 의중이 반영되기 어려울 것이란 전망을 낳고 있다.토지이용계획 구상 변경 안 용역에는 정부부처 산하연구기관이 4개(국토연구원, 농어촌연구원, 한국환경정책평가연구원, 한국해양수산개발원)나 참여하고 있는데 비해 전북은 전발연 한곳만 참여하고 있다.새만금실무정책협의회 역시 9개 중앙부처가 참여

 새만금신항만 건설사업의 첫 단추라 할 수 있는 기본계획 재검토 용역이 부처간 이견으로 다음기회로 넘겨지는 것이 확실시되고 있다.이는 한편으로 보면 단순한 예산전용이 안 되는 것이라고 생각할 수 있겠지만 다른 한편으로 보면 청와대 및 정치권과 부처간에 새만금에 대한 인식차이가 존재하기 때문이라고 볼 수 있다.◆출범 초기와 달라진 정부 이명박 대통령 취임 전까지 활동하던 대통령직 인수위는 새 정부가 역점을 두고 추진해 나가야 할 국정 과제들을 정리 발표했다.특히 인수위는 새만금개발사업을 한반도대운하와 과학비즈니스벨트 등과 함께 새 정부 3대 주요국정과제 프로젝트로 확정했으며 대통령도 이들 사업에 대한 애정을 표시했다.새 정부의 핵심사업에 새만금사업이 선정됨으로 인해 타 시도는 물론 중앙 부처들도 새만

 전북의 최대 현안인 새만금신항만 건설이 순항치 못할 가능성이 커, 우려를 낳는다.20일 전북도에 따르면 국토해양부는 올해 새만금신항만 기본계획 재검토 용역에 나설 계획이었지만 용역비 확보에 어려움을 겪으면서 추진치 못할 처지로 내몰리고 있다.국토부는 새만금신항만 기본계획 재검토 용역비 30억 원을 올 자체예산 중 일부를 절감해 마련할 방침이었지만 예산편성 권한을 갖고 있는 기획재정부로부터 ‘불가’ 통보를 받아, 사실상 올 용역추진이 불가능하게 됐다.국토부는 예산을 신규로 편성하는 것이 아니라 절감예산을 투입하는 것인 만큼 별 문제가 없을 것으로 판단했지만, 기획재정부는 정상적인 예산편성 절차를 거치지 않았다는 이유로 불가 결정을 내린 것이다.기획재정부가 이 같은 결정을 내린

 정부가 지방세제 개편일환으로 지방소득 소비세 도입을 검토하면서 낙후지역에 대한 배려를 고려하지 않고 있는 것으로 드러나 자치단체간 빈익빈 부익부현상이 우려되고 있어 개선책 마련이 요구된다는 지적이다.20일 행정안전부와 전북도에 따르면 행안부는 지난 19일 전국 행정부시장부지사회의를 개최해 ‘지방소득소비세 도입’ 등 지방세제 개편 방침을 내놓았다.‘지방소득소비세 도입’은 국세인 법인세·소득세의 10%만을 지방의 법인세할·소득세할 주민세로 내려주던 것을 상향(15% 가량으로)하겠다는 것이다.국세 중 일부를 지방으로 이양해 지방의 안정적 세수기반을 확대하고 자치단체 간 세원불균형을 완화해 지역간 균형발전을 도모하겠다는 취지다.하지만 문

 정부가 전북도 아이디어를 그대로 원용(援用)한 것으로 확인돼 주목을 끈다.20일 전북도에 따르면 도는 지난 4월 ‘제2종 일반주거지역 내 15층 이하 층수 규제를 용적률 범위 내 25층 이하로 완화’하겠다는 방침을 내놓았다.공동주택 건립 시 건폐율(건축면적/대지면적ⅹ100)과 용적률(연면적/대지면적ⅹ100) 등 건축제한 범위 내에서 15층 이하 동일한 층 형성으로 토지이용의 자율성 확보가 어렵다는 이유에서다.또한 획일적이고 무미건조한 15층 건물은 도시경관을 해치며 바람 길까지 막는데다 도시주거환경정비기본계획 상 층수완화 계획 수립 시 동일 용도지역 내 최고 25층(평균 층수 21층)까지 개발 가능하도록 돼 있다는 점등이 층수 완화를 결정하게 됐다.이 같은 층수완화 움직임이

 김완주 지사는 이번 주를 국가예산 확보 총력주간으로 정하고 활동에 팔을 걷었다.이는 이번 주가 6월 말이기 때문에 사실상 부처에서 국가예산을 편성하는 마지막 주간이기 때문이다.20일 전북도에 따르면 김 지사는 그 동안 쇠고기 파동이 사회적 최대 이슈로 떠오르는 분위기가 형성되면서 부처상대 내년도 전북관련 국가예산확보 활동을 펼치지 못했다.실제 내각이 일괄 사표를 제출한 초유의 사태가 발생했기 때문에 예산을 달라고 중앙부처를 방문한다는 것이 여의치 않았다.또한 고유가 행진이 계속되는 가운데 물가상승과 경기침체 그리고 화물연대 파업 등의 복잡한 상황이 연일 계속되는 바람에 아예 부처와의 접촉이 어려운 상황으로 내몰렸었다.하지만 김 지사는 부처상황이 복잡해졌다고 해서 내년도 전북관련 국가예산 확보에 소

 새만금토지이용기본구상안 및 인수위의 변경구상안과 다른 각도의 의견이 쏟아져, 관심을 끌었다.전북도는 지난 19일과 20일 이틀간 도민들을 대상으로 도청 중회의실에서 ‘새만금토지이용기본구상 조정을 위한 도민 의견수렴 토론회’를 가졌다.이날 토론회에서는 정부를 믿지 못하겠다는 질타성 발언과 함께 기본계획으로 검토되고 있는 내용들이 미래수요에 부응치 못하고 있는 만큼 개선이 필요하다는 지적이 쏟아졌다.실제 토론회에 참석한 한 전문가는 “현재까지 나온 구상 안으로는 동북아중심도시개발이 어렵다”라며 “전북도 시각보다는 국가적 차원에서 구상하고 접근할 필요 있다”고 강조했다.전북이 너무 나설 경우 오히려 낭패를 볼 수 있다는

 산업용지 부족 난이 심화되면서 도내로 이전하는 기업체수가 크게 줄어들고 있다.이 때문에 기업유치 활성화를 위해서는 신규공단조성과 함께 휴·폐업부지 이용 등 산업용지의 효율적 관리가 필요하다는 지적이 제기되고 있다.22일 전북도에 따르면 지난달 말 현재 이전기업 수는 지난해 같은 기간에 비해 50% 수준에 그치고 있다.이는 임대부지나 소필지 사업부지 등 특별한 목적으로 분양 중단 상태인 부지를 제외한 군장국가산업단지의 분양이 마무리 돼 산업용지가 절대 부족하기 때문이다.도는 현재 조성 중인 산업용지가 내년 하반기부터 공급됨에 따라 이전기업 수가 증가할 것으로 전망하고 있다.하지만 기업들이 최소 1년 이상 공백기를 감수하며 전북 이전을 장담할 수 없는 상황이어서 산업용지 부족 난 해결이

  고유가 여파로 시설 화훼생산 농가들의 한숨이 깊어지면서 그에 따른 각종 지원대책을 요구하는 목소리 또한 커지고 있다.도내 화훼농가 대표들은 지난 20일 김완주 도지사와 김진억 임실군수, 황의영 농협중앙회 전북지역본부장, 홍주식 농수산물유통공사 전북지사장, 김상준 농협중앙회 임실군지부장 등 유관기관 대표 등과 가진 고유가 대책을 위한 간담회 자리에서 “시설원예 농업용 전기를 ‘병’ 단가에서 ‘갑’으로 상향 조정 해 줄 것”을 요청했다.화훼농가들은 농림수산식품부 공모사업인 시설원예 품질개선사업의 자부담(국비 20%, 융자 60%, 자부담 20%) 비율이 높다며 자부담 중 일부를 도비로 지원해 줄 것을 희망했다.더불어 중앙 지원

 최근 이상 고온 현상과 함께 비브리오패혈증균이 검출되면서 여름철 수인성전염병 예방에 비상이 걸렸다.더욱이 일본뇌염 모기도 예년보다 빠르게 증가하고 있어 주의가 요구된다.22일 전북도 보건당국에 따르면 최근 6년간 세균성이질과 장티푸스, 파라티푸스, 비브리오패혈증 등 수인성전염병이 꾸준히 발생하고 있다.지난해는 세균성이질 3건, 장티푸스 7건, 파라티푸스 2건이 발생했으며, 2006년에는 세균성이질 19건, 장티푸스 3건, 파라티푸스 1건, 비브리오패혈증 7건이 발생한 바 있다.올해도 지난 7일 경북 포항에서 회를 먹은 K씨(62·전주시)가 오한과 구토, 복통 등의 증상을 보여 정밀 검진을 한 결과 비브리오 패혈증으로 확인됐다.또 최근 서해안의 바닷물과 어패류, 갯벌 등에서 27건의 가

 도내 자치단체마다 전문 신고꾼 등장 등 부작용이 커지고 있는 각종 신고포상금제도를 전면 재검토키로 해 폐지 여부에 관심이 쏠리고 있다.22일 전북도에 따르면 작년 말 기준 24개 정부부처는 51개의 신고포상금제를 운영하고 있으며 자치단체별로도 관련 조례를 통해 담배꽁초나 쓰레기 무단투기, 비규격 봉투사용, 불법유류 판매 등의 포상금제를 실시하고 있다.그러나 당초 취지와 달리 전문 신고꾼들이 기업적으로 활동하며 자치단체의 포상금을 독식하는가 하면 전문 신고꾼의 활동 증가로 영세사업자, 서민들의 피해가 확산되는 문제점을 야기하고 있는 실정이다.더욱이 신고꾼들의 원정출장 등으로 농어촌 지역 노령자와 영세 상인들의 피해가 증가하고 신고꾼 양성학원마저 생기는 등 취지가 왜곡되고 있는 상황이다.이에 도는 신

 정부가 축산농가의 사료구매자금 1조원을 지원한 데 이어 5천억 원을 추가 지원, 사료값 상승에 따른 농가의 부담을 덜어주기로 했다.22일 전북도에 따르면 앞서 정부가 푼 1조원 중 전북에 1천60억원이 배정됐으며, 시·군 농·축협에서 지난달 현재 2천604호 747억원이 지원됐다.정부는 또 이번에 추가로 5천억원을 지원키로 했다.지원대상은 축산업등록제에 참여한 농가 및 기타가축 사육농가로 희망농가는 신청서를 작성, 농협에 신청하면 내달 1일부터 1개월간 지원 받을 수 있고 농가당 지원금액은 한우·젖소 1억원, 양돈 2억원, 양계·오리 5천만원, 기타가축은 3천만원이다.또 축산농가의 경영부담을 완화시키기 위해 당초 상환기간 1년을 소는 1년 거치 2

 도내에서 가동 중인 전체 제조업체 중 50인 이하 소기업이 대부분을 차지하고 있는 것으로 나타났다.22일 전북도에 따르면 ‘2008 제조업체 명부’를 발간한 결과 작년 말 기준 도내에서 가동 중인 제조업체는 모두 3천443개사 종업원수 7만6천965명으로 조사됐다.종업원 수 별로는 50인 이하 소기업이 3천163개사 3만4천745명으로 전체 제조업체의 91.9%를 차지했다.이어 50인 이상 300명 미만이 262개사 2만6천44명, 300인 이상은 18개사 1만6천176명으로 뒤를 이었다.업종별로는 음·식료품이 719개사(20.9%)로 가장 많았고 비금속광물 제조업이 462개사, 조립금속제품 263개사, 화학물 및 화학제품 250개사, 자동차 및 트레일러 232개

 전북도는 7월중 제2회 추경편성을 완료할 방침이라고 20일 밝혔다.20일 도에 따르면 이번 2회 추경은 고유가 대책의 일환으로 추진되며 국비 지원분 400억 원 가량과 이에 따른 도비 매칭분 및 도 자체사업비 분 등 100~200억 원 가량 등 총500~600억 원 규모다.규모가 확정되지 않은 이유는 버스유가인상분 차액 분에 대한 도비 지원규모가 아직 확정되지 않은 탓이다.도는 각 실국 예산절감을 통해 100억 원 가량을 만들어 내고 부족분은 예비비(총290억 원)에서 충당할 계획이다.고유가에 따른 긴급 상황인 만큼 예비비에서 일부 충당할 수 있다고 해석한 것이다.도 관계자는 “도는 실국 사업예산 등을 줄여 추경부담분 마련에 적극 나서고 있다”며 “예산절감 등을 통

 전북도와 (사)전라북도자원봉사종합센터는 19일 장수군 한누리전당에서 자원봉사자 500여명이 참석한 가운데 ‘제4회 자원봉사 혁신 아카데미’를 개최했다.이날 아카데미에서는 자원봉사에 대한 범 도민 관심과 지원 등 환경변화에 부응해 자원봉사자가 갖추어야 할 체계적인 전문지식 습득은 물론 다양한 상황에 효율적으로 적용 가능한 실무에 중점을 둔 교육프로그램이 진행됐다.특별강연 나선 김완주 지사는 “자원봉사는 단순히 봉사와 희생을 통해 약자에 대한 관심을 표현하는 행위가 아니고, 시민사회에 참여함으로써 사회적 시민권을 행사하는 일이다”며 “개인의 기본권을 보호하고 사회문제에 대해 능동적으로 반응하고 공공부분에 대한 감시기능을 하고 공동체회복을 위해 약자